当期目录

2015年 第31卷 第4期    刊出日期：

  

公共管理研究

国家发展中的疆域安全问题

□ 周 平

2015, 31(4):  5-13. 

摘要 ( 2478 )   PDF (1108KB) ( 272 )  

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当代中国在小康社会目标基本实现后，便由国家建设时期转变为国家发展时期。在国家发展中，中国崛起和实现中国梦成为了核心内涵。然而，随着国家发展进程的快速推进，国家面临的内部条件和外部环境都发生了深刻的变化，国家的疆域因而不可避免地遇到了严峻的安全问题。日渐凸显的疆域安全问题，又导致了国家面临的疆域安全风险陡增，以及国家疆域的安全形势趋紧。这样的形势反过来又对国家发展造成深刻的影响，并已经成为了国家发展的新常态。在这样的形势下，根据时代的要求来调整国家疆域观，客观、准确地判断国家的疆域安全形势，加大对疆域安全问题治理的力度，既是国家发展的必然要求，也是国家治理体系现代化的重要任务。

改革热点聚焦

“一带一路”战略下增强我国对外文化贸易新优势的思考

□ 花 建

2015, 31(4):  14-21. 

摘要 ( 2545 )   PDF (1892KB) ( 262 )  

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我国对外文化贸易正面临着新的形势：全球的各种FTA和区域贸易协定快速发展，信息技术推动文化产业和文化贸易的融合。在上述背景下，中国要发挥对外文化贸易的综合性优势，把文化货品贸易和文化服务贸易相结合；改善对外文化贸易的结构，发展有科技竞争力的对外文化贸易项目；在电影、电视、出版、音乐、演艺、电子游戏等领域，探索对外文化贸易的有效路径，同时准确地选择和聚焦对外文化贸易的目标市场。

科研伦理问题背后的两种科学——一种技术辩证法视角

□ 潘恩荣

2015, 31(4):  22-28. 

摘要 ( 2490 )   PDF (1107KB) ( 250 )  

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解决科研伦理问题的一个前提条件是克服科学家的道德困境。战后科学家和司托克斯对布什范式中两种科学之间关系的解读都是基于科学家思维，只站在其中一种科学的立场上去理解两种科学的关系，导致最终难以克服科学家的道德困境。布什首先是工程师，然后才是科学家。因此，基于“技术辩证法”的视角，以“自转-公转”的模式重新理解布什范式中两种科学的关系，有利于克服科学家的道德困境。

治理现代化

复合联动：城市治理创新的逻辑与现实路径——基于杭州上城区实践的个案分析

□ 何显明

2015, 31(4):  29-36. 

摘要 ( 2314 )   PDF (1112KB) ( 170 )  

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城市治理体系的现代转型是国家治理体系现代化的重要组成部分和战略重心。对正处于大转型阶段的当下中国来说，城市治理创新的核心问题，是在充分激发城市创造性活力基础上形成社会秩序动态稳定的内生机制，既充分发挥城市作为现代经济主引擎和现代文明传播中心的功能，又有效避免城市在快速膨胀过程中成为社会矛盾和社会冲突的集散地。中国城市化的特殊背景及其特殊的推进方式，以及由此产生的城市治理难题，决定了城市治理创新的现实路径是遵循有效性原则，在城市发展和城市治理体制框架相对稳定的前提下，探索和建构政府主导下的多元合作治理结构及其运行机制，以全面整合城市治理资源，有效应对城市治理的现实挑战。

城市边缘社区“在地治理”模式探讨：以法国经验为例

□ 史春玉

2015, 31(4):  37-44. 

摘要 ( 2352 )   PDF (1112KB) ( 189 )  

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围绕着如何实现边缘社区的有效治理问题，长期以来存在着“在地治理”模式与“人本治理”模式的二元对立争论。从手段与绩效的对比出发，两者都认为对方策略容易导致政策在执行的过程中出现重要偏差从而导致政策达不到预期的效果。法国城市边缘社区治理经验表明，政策执行偏差固然是导致“在地治理”模式绩效不佳的重要原因，但社区内的人力资本和社会资本的积极作用被严重忽略则可能是其主导原因。因此，要降低治理成本、提高治理绩效，关键在于如何充分挖掘激发社区、居民自身内部的潜能、活力和创造力，变以外力援助为主导的发展模式为社区自我发展自我赋权为主导的内力驱动模式。

浙江现象与经验

生态补偿制度建设的“浙江模式”

□ 沈满洪 谢慧明 王晋 等

2015, 31(4):  45-52. 

摘要 ( 2507 )   PDF (1107KB) ( 1251 )  

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浙江省是我国生态补偿制度建设的“先行者”。浙江省生态补偿制度建设经历了从“自下而上”探索到“自上而下”推动的演变、从省内区内补偿到省际区际补偿的扩展、从小额补偿到大额补偿的提升。浙江省生态补偿制度建设的十年探索作为生态文明制度建设的“浙江模式”，已经取得了显著的生态效益、经济效益和社会效益。浙江实践表明，完善生态补偿制度需要进一步明确生态补偿主体和受偿主体、提高补偿标准并确立补偿依据、完善政府补偿和探索市场补偿、推动上位法建设和完善地方性法规。

区域碳市场价格制度、价格差异及产业竞争力影响

□ 李 炯 陈清清

2015, 31(4):  53-60. 

摘要 ( 2443 )   PDF (1422KB) ( 119 )  

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“五市两省”是我国碳排放权交易市场试点的先行区，其价格制度及其稳定机制的不同设置形成了差异化的区域碳排放价格水平和产业竞争力影响。总的看，试点区域碳市场运行正常，价格机制在配置碳排放资源和推进节能减排功能上得到了强化。但区域碳减排价格成本差异和产业竞争力影响差异，需要碳市场价格制度从配额初始分配方式、柔性机制以及政府调控机制等诸方面实施改进和完善，以创造低碳发展整体绩效提升的市场环境。

中国工业水污染的公众健康影响研究——来自肿瘤登记地区的经验证据

□ 王学渊 潘康婷

2015, 31(4):  61-68. 

摘要 ( 2616 )   PDF (1213KB) ( 263 )  

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基于2004-2009年中国肿瘤登记地区的面板数据，考虑经济、环境与健康之间的内生关系，构建联立方程模型分析工业水污染的公众健康影响效应，重点考察工业废水排放强度对5种消化系统癌症死亡率的影响。研究结果表明，工业水污染的负面公众健康影响效应确实存在，工业废水排放强度对食管癌、胃癌和结直肠肛门癌死亡率的影响效应都是显著的。工业废水排放强度每增加1%，食管癌、胃癌和结直肠肛门癌的死亡率将分别增加0.548%、0.38%和0.062%。教育水平、医疗状况的改善以及产业结构的转型升级在一定程度上有利于降低公众的主要工业水污染健康风险。

政治与行政

治理转型下的社会控制及其制度调适

□ 陶建钟

2015, 31(4):  69-74. 

摘要 ( 2391 )   PDF (1088KB) ( 117 )  

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社会控制本质上讲是国家意志对象化的过程，贯穿其中的是支配这个过程的国家权威及其嬗变。社会控制自身存在着悖论性的社会后果，如自由保障或自由阻碍、权力扩张或权力收缩、冲突融合或冲突激化，其现实走向取决于统治与治理的逻辑分野，从而影响着社会秩序的可能状态。在风险社会与转型社会双重变奏的条件下，社会控制作为国家的基本职能需要进行必要的制度调适，在治理理念下寻求发展面向的社会控制变革。即从垂直联合向水平联合、自为控制向自在控制、正式控制向非正式控制、自上而下到自下而上控制的适度转向。

市场治理主体行为分析：主体偏好与路径选择

□ 陈 毅

2015, 31(4):  75-81. 

摘要 ( 2431 )   PDF (1098KB) ( 135 )  

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我们正处在社会主义市场经济建设的进程之中，对于市场的治理人们普遍支持政府与市场“互补论”的观点，来解决“政府失效”和“市场失灵”问题。然而，缺乏从市场主体的微观分析，也忽视了“恶政府”与“坏市场”具有相互强化的可能性。立基于不同市场主体的偏好差异，从科层之忧、身份之困、权力之觞和地区之别四个方面来寻求不同解决路径。

公共精神研究的中国视野

□ 杨四海 程 倩

2015, 31(4):  82-88. 

摘要 ( 2573 )   PDF (1098KB) ( 117 )  

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当下中国社会缺失公共精神，已经基本成为学界共同持有的一个观点。公共精神研究的中国视野，既涉及国内外学者对中国公共精神的关注，也包含中国研究者对公共精神普遍性的研究。中国公共精神研究的背景，不但包含全球化、后工业化以及国外学术发展的影响，而且涵盖中国国家与社会、国家与个人关系巨大转变的要求，国家民主政治改革和治理现代化发展诉求的提出。公共精神显现和发展的条件，是公民主体性和公共性的塑造。提升中国公共精神，学界在外部环境、主体培育、组织责任和实践环节等方面做出了积极探究。在生活政治和合作治理时代，公共精神的发展路径需要进一步的思考。

经济与社会

论“后发型社会”与中国大国再造

□ 杨建华

2015, 31(4):  89-97. 

摘要 ( 2663 )   PDF (1112KB) ( 336 )  

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作为现代化的发展，中国是属于后发型的社会。为了强力推进现代化，“后发型”国家必须以国家的力量和权威强势进行深刻的社会变革，强势推进高速发展，并且还要能控制这种高速带来的紧张局面。这也形成了中国作为一个后发社会所独具的时空压缩、优势与劣势并存特点。中国后发优势除具有一般后发国家在学习模仿先发国家技术、经验、制度等客观的有利条件外，还有着强烈的民族复兴自觉、可以进行有效社会动员与整合的国家权威、以及允执厥中的中道理性精神。而后发的劣势主要有：陷于依附性发展和“后发优势陷阱”的可能，“中等收入陷阱”的风险，容易出现集权专制风险及社会问题并发症。中国作为一个后发国家，大国再造是“后发型”中国社会发展的一个重要目标。大国再造是物质性再造与社会性再造的统一。它至少有着这样明显三个特点，即内生性、复合性和风险性。因此，后发型中国大国再造亟需大国视野、大国思维，需要集传统与创新于一身，需要根据我们的理性和不断试错的方式，寻找出尽可能的代价较低的办法与路径，实现民族复兴与大国再造。

企业层级上的文化产业与信息产业融合机理研究

□ 应思思

2015, 31(4):  98-103. 

摘要 ( 2293 )   PDF (1333KB) ( 97 )  

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基于文化产业与信息产业融合的经济系统模型，本文讨论了企业层级上的文化产业信息产业融合机理。文化产业与信息产业融合的驱动力主要来自技术创新、商业模式创新和产业规制放松等方面，但当前存在技术水平差距大、产业价值链相对割裂和产业规制尚无法适应融合实践等问题，企业层级上的原因在于技术商业化效率低、商业模式不适应技术环境和产业规制条块分割。这些因素的共同作用导致产业融合在技术、价值和制度三方面难以实现良性循环和互动，反而相互掣肘，使得文化产业与信息产业融合进展缓慢。本文提出企业层级上技术、商业模式和制度互动推进文化产业与信息产业融合的机理：媒介技术创新与企业商业模式的匹配互动实现新兴媒介技术的筛滤，该互动过程受到传媒和信息产业制度的制约，同时反过来推动两大产业规制的变迁。

市场决定资源配置的理论逻辑和历史逻辑

□ 吴红雨

2015, 31(4):  104-108. 

摘要 ( 2441 )   PDF (1083KB) ( 92 )  

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市场对资源配置的决定性作用，虽不能自动实现帕累托最优的瓦尔拉斯均衡，但能够向这种状态逼近。逼近的过程就是最优均衡状态的假设条件与现实差距的不断缩小、市场决定性作用的程度和资源配置效率不断提高的过程。这一过程包含了由特殊非均衡向一般非均衡状态过渡、再由一般非均衡向帕累托最优的瓦尔拉斯均衡状态过渡这样二个层次。《共产党宣言》中的马克思之问和中国市场取向改革以来的经济奇迹揭示了市场对资源配置起决定性作用理论逻辑和历史逻辑的统一。

党建与中共党史

关于“高岗事件”若干核心问题的再思考

□ 杨 俊

2015, 31(4):  109-114. 

摘要 ( 2724 )   PDF (1096KB) ( 1458 )  

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随着研究的进展和史料的不断披露，关于“高岗事件”内在发展主要脉络已经大致清晰。应该说，毛泽东是赞赏高岗的工作能力、肯定高岗的工作成绩的，在一些重要政治问题的分歧上（譬如关于“新民主主义秩序”问题等），毛泽东往往也是认可高岗观点的，但得知高岗“擅自向苏联人拨弄是非”，就已经动摇了对高岗的信任。而1953年酝酿党和国家领导体制的改革以及领导人人选的过程中，高岗自恃有毛泽东的信任，进行了一系列出格的政治动作，严重“违反党内规矩和纪律”，使得毛泽东不得不下决心解决高岗的问题。

法与治理

从网络安全服务看网络空间中的私权力

□ 周 辉

2015, 31(4):  121-128. 

摘要 ( 2369 )   PDF (1106KB) ( 121 )  

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本文从近些年来网络空间的几个典型商战案例出发，探析其中有关网络安全服务属性的问题，在此基础上分析了网络空间中从私权利到私权力的演变逻辑，并以私权力的合法性为视角提出私权力的规制路径。