摘要： 社会控制本质上讲是国家意志对象化的过程，贯穿其中的是支配这个过程的国家权威及其嬗变。社会控制自身存在着悖论性的社会后果，如自由保障或自由阻碍、权力扩张或权力收缩、冲突融合或冲突激化，其现实走向取决于统治与治理的逻辑分野，从而影响着社会秩序的可能状态。在风险社会与转型社会双重变奏的条件下，社会控制作为国家的基本职能需要进行必要的制度调适，在治理理念下寻求发展面向的社会控制变革。即从垂直联合向水平联合、自为控制向自在控制、正式控制向非正式控制、自上而下到自下而上控制的适度转向。