治理研究

姜小川

2013, 29(4): 5-11.

摘要 ( 2739 )

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我国司法改革进行多年，但真正称得上司法体制改革的举措不多，这是因为，体制的改革不仅伤筋动骨，而且危及既有体制下受益者的利益，现行司法行政职权配置的体制既最具代表且影响着司法体制改革的深化。因此，分离既有司法与司法行政职权的配置对于司法体制改革十分重要。

自主创新政策的演进：理论分析与浙江经验

范柏乃
郑启军
段忠贤

2013, 29(4): 12-18.

摘要 ( 2743 )

PDF (2543KB) ( 123 )

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自主创新政策的演进，其实质就是政府推进自主创新的改革过程。自主创新过程的复杂性、不确定性和风险性决定了自主创新政策的多样性与动态性，不同时期不同自主创新政策工具的不同组合形成了自主创新政策的演进阶段，不同阶段的自主创新政策变化反映了自主创新政策的演进路径。改革开放以来，浙江省自主创新政策的演进经历了单项推进阶段、组合发展阶段和体系建构阶段，其演进主要沿着由使命型到扩散型、特定性到一般性、中央主导型到地方主导型的路径发展。浙江省自主创新政策的演进历程，反映了浙江省政府致力于坚持科技创新与强化科技成果推广应用并存、坚持政府主导与市场调节的协同导向模式、以体制机制创新推动科技发展与创新、努力打造激发和激励自主创新的良好环境与平台的结果和过程，使浙江逐步形成了具有自身特色的科技发展方式和自主创新道路。

乡镇社会管理格局的建构——基于浙江省枫桥镇的调研

卢芳霞

2013, 29(4): 19-25.

摘要 ( 2904 )

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枫桥镇是著名的“枫桥经验”发源地和“全国社会管理创新综合试点单位”诸暨市的试点乡镇，近年来通过“党委发挥总揽全局和统领各方的作用，政府承担社会管理和公共服务的职能，社会各界密切配合和协同管理，群众积极依法理性有序参与”的多元参与机制创新了社会管理格局，逐步形成一种具有农村特色和本土化的经验，可为浙江乃至全国乡镇提供借鉴。

媒体、街头、厂矿三维空间的政治活动及其启示——以1918～1922年邓中夏革命活动为中心

高中华
王欣媛

2013, 29(4): 26-30.

摘要 ( 3066 )

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通过透视中国共产党成立前后，邓中夏等共产党员在媒体、街头和厂矿这个三维政治空间的活动变化，分析认为媒体、街头和厂矿为早期共产主义革命活动提供了极大的发展空间，并对革命活动产生了积极长远的影响。细究其空间影响对当今民主政治的构建，尤其是对中国政治的发展走向具有较大的启示意义。

“开放式党建”：基于群众路线与协商民主的融合

韩福国

2013, 29(4): 31-38.

摘要 ( 3082 )

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当下基层政党建设如何开展，已经成为中共执政的核心命题。中国的社会变迁为中国共产党的政党建设提供了基础的社会背景，而要实现执政党的党建使命，就要转变传统基层党建的封闭式模式，把群众路线的精神融合到党建的结构中，建立政党与社会的协商民主机制，以开放式党建的新形态重构政党的执政能力与合法性。上海市闵行区古美社区（街道）根据新的社会人口结构变化以及有此产生的新的社会需求，初步建立了一个包括开放的理念、目标、结构等要素和社会独立评价方式在内的系统的开放式党建形态，为基层党建的开展提供经验借鉴的同时，也给我们呈现了基层党建面临的诸多制度性命题。

马克思“对象性活动”概念及其存在论境域

张红岭

2013, 29(4): 39-45.

摘要 ( 3421 )

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在马克思哲学的存在论视域中，“对象性活动”概念是十分重要的哲学术语，是马克思哲学革命标志性概念之一，是马克思的新哲学原则的奠基石。马克思在与黑格尔与费尔巴哈进行批判性脱离之时，“对象性”原则、“对象性活动”原则起到了十分关键作用。马克思之“对象性活动”原则，既批判并超越了黑格尔的绝对唯心主义的纯粹的“理性辩证法”，又批判并超出了费尔巴哈的“感性对象性关系”，使马克思存在论建基于新的哲学原则之上，并为全新地理解人和自然的本质存在提供了存在论前提。

行动的自我：政治活动的起点——吉登斯政治哲学的新视角

郑少东

2013, 29(4): 46-51.

摘要 ( 2868 )

PDF (1090KB) ( 90 )

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与自由主义“无拘的自我”和社群主义“镶嵌的自我”相比较，吉登斯的自我观可概括为“行动的自我”。一方面，它以自我分层模型为基础，通过对生活方式的决策抵制日常生活的异化，使自身达到一定程度的自主，从而选择一种伦理的生活方式。另一方面，自我通过反思来概括自身，通过关系来界定自身，从而为情感民主和对话民主开辟可能性。这种跳出自由主义和社群主义争论的自我框架，为当代政治哲学的生活转向提供了建设性的路径。

多元现代性视域下当代政治发展的挑战及其应对——艾森斯塔特政治发展思想探析

饶义军

2013, 29(4): 52-58.

摘要 ( 2815 )

PDF (1100KB) ( 217 )

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当代著名政治社会学家艾森斯塔特站在批判的立场上，检视了各种权威理论，通过反思现代性的历史，阐释了当代社会多元现代性的特征，并立基于多元现代性展开的宏观背景，建构了其独特的多元现代性与政治发展理论体系。其理论尤其高度关怀发展中国家政治发展和民主政治建设。因此，对其理论体系作概括性研究，对发展中国家现代化道路选择、国家建构、民主政治建设具有借鉴价值。

村委会选举的自主性及其动因的定量研究——基于山东、河南两省的村民调查数据

劳婕

2013, 29(4): 59-64.

摘要 ( 2906 )

PDF (1091KB) ( 99 )

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本文旨在考察我国村委会直选制度建立后，村民参与村委会选举的自主性及其动力机制，并在此基础上探讨西方民主理论对解释我国基层民主实践的适用性。研究发现，村民的投票行为表现出较高的自主性，自愿投票的村民分别占投票村民的71.04%和村民总数的45.87%。影响村民投票自主性的因素主要包括社会经济地位、经济利益、制度环境、制度绩效和政治文化动因。其中，制度的有效性与公正性最能提高村民投票的自主性，政治文化的影响效用小于制度因素，经济利益的影响效用最为微弱。

公务员公共服务能力建设：十年回顾与推进战略

赵立波

2013, 29(4): 65-72.

摘要 ( 2935 )

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公务员的九大通用能力建设已推进十年，在十年后的今天，我们有必要进行深入回顾和总结，对公务员公共服务能力重新定位、定义，通过能力要素解析建构公共服务能力框架，战略性地规划与推进能力建设：坚持科学人才观的指导、构建现代公共人事制度、完善能力开发培训机制、优化能力建设制度环境。

后金融危机背景下的服务型政府建设——美国地方政府实践经验与启示

方柏华
吴兴智

2013, 29(4): 73-79.

摘要 ( 3235 )

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服务型政府建设已成为当今世界各国政府发展的共同趋势。地方自治的治理结构为美国地方政府公共服务提供了良好的制度载体；同时，各地方政府注重以规范化和多元化服务提供方式来确保公民获得及时有效服务。面对金融危机所带来的巨大挑战，美国各级政府部门进行了积极应对。美国地方政府实践经验为我国服务型政府建设提供了重要启示。

国外问责研究的基本问题及理论发展

王柳

2013, 29(4): 80-86.

摘要 ( 2828 )

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问责（accountability）是现代民主治理的标志和公共管理的核心概念，在治理变革背景下存在诸多争论。由于其视不同情境而定，很多学者自行定义其含义，相关学术文献缺少系统性和连贯性，而问责实施面临多元的问责路径和机制，如何发挥问责体系的积极影响仍有待进一步研究。在治理背景下问责理论有很大的发展需求，需要我们进一步拓展问责研究的理论框架，突破现有研究方法，寻求交叠冲突的问责路径解决之道。

中国公共产品服务高成本的原因及其对策

金潇
何翔舟

2013, 29(4): 87-91.

摘要 ( 2956 )

PDF (1306KB) ( 183 )

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公共产品直接关系公众的日常生活，随着社会经济的发展和公共管理理念的深入，我国公共产品服务体制的不科学引发的不良后果日益凸显，特别是公共产品服务高成本问题，已经严重影响着公众的福祉。政府对公共产品服务的垄断体制是其高成本服务的根源。政府垄断体制下，不仅不可避免地导致低效率，还使公共产品的管理机制松散，“公地悲剧”随处可见，对公共产品服务科学合理有效的监督管理机制也难以形成。公共产品服务高成本问题需要从破解政府公共产品垄断体制入手，变公共产品政府垄断体制为公共产品公私伙伴体制，进行民营化改革，有效化解公共产品高成本服务顽疾，最终达到增加公众福祉的目标。

农民工城市社区融合的因子结构及影响因素分析

陆自荣

2013, 29(4): 92-98.

摘要 ( 3122 )

PDF (1080KB) ( 195 )

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基于社区融合与社会融合的关系，从社会融合的测量指标中筛选13个二级指标分析社区融合的因子结构。运用2012年调查数据采用探索性因子分析方法对13项指标进行主成分分析，发现社区融合包含交往信任、文化适应、地域认同和社区参与四个因子。通过计算农民工社区融合度以及各项因子得分，发现社区融合度得分还是偏低，各因子得分“交往信任”最高、“社区参与”最低。为了进一步探讨农民工社区融合度的影响因素，选择7个个人变量和2个社区变量进行分析，发现个人因素和社区因素都对农民工社区融合度具有显著影响；最后在讨论各因素具体影响的基础上提出促进农民工城市社区融合的政策建议。

社会资本与组织信任的实证研究

张云武

2013, 29(4): 99-105.

摘要 ( 2892 )

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本文基于杭州市的调查数据，分析了当前人们对于社会组织的信任现状以及社会资本与组织信任的关系。研究发现：（1）人们普遍缺乏对于社会组织的信任，尤其是对于体制外组织的信任更低一些；（2）人们对于社会组织的信任可以分为四大类别：体制内教育组织、政府性组织、体制内企业组织、体制外企业组织，并且信任程度依照上述顺序减弱；（3）社会资本的建立有助于增强人们的组织信任。最后，本文提出了发展民间组织、畅通公民与组织间的信息渠道、加强政府信任建设、增强人们的社会公平感、满足社区居民需求、关爱弱势群体、加强制度建设的对策建议。

权利回归：改革开放以来农民进城就业政策嬗变及启示

杨黎源

2013, 29(4): 106-111.

摘要 ( 2983 )

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劳动就业权是公民的基本权利。改革开放前，农民被禁祻在土地上没有自由选择职业的权利。改革开放后，党和国家对农民进城就业政策开始转变，但其转变过程几经曲折和摇摆。从1984年开始农民获得进城就业机会后，经历了排斥、歧视、限制的阶段，直到2000年实行城乡统筹就业政策后，农民才真正获得了城市自由就业权，并得到了一定程度的保护。本文通过改革开放以来农民进城就业政策演变过程的详细分析，认为政策设置必须尊重人民权利、市场规律和人口流动规律，社会政策必须与经济政策协调发展，只有这样，才能较好较快地推动经济发展、城市繁荣和社会全面进步。

“风光”所有权归属之宪法学辨析——以《黑龙江省气候资源探测与保护条例》为例

侯宇

2013, 29(4): 112-116.

摘要 ( 2999 )

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黑龙江省颁布《黑龙江省气候资源探测与保护条例》而引发了对风、太阳光等自然资源的争议。依法理，风、太阳光等自然资源属于公物，由全民享有所有权，但是通过信托由国家来管理。由于公物涉及重大公共利益，必须对其予以规制。对公物的规制必须依据特定的原则、由法定的机构依法为之。任何假借“国有”和“公共利益”扩权、立法寻租行为，都有悖于公物提升全民福祉的终极关怀。

在规范与实践之间：行政决策法治化的空间拓展

刘伟

2013, 29(4): 117-122.

摘要 ( 2777 )

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从依法决策迈向行政决策法治化的动态过程中，不应只局限于决策合法性审查的狭窄范围，还应当不断拓展合法性空间，引入民主决策与科学决策的合理要件。从政策层面看，国务院发布的三个规范性文件就此作出了初步探索，回应了理论研究成果，构建了相应制度；从实务层面看，行政决策法治化已经取得了一定成效，积累了比较丰富的经验，初步开创了可资借鉴的新型决策模式。从长远发展看，行政决策法治化的空间拓展还需要从健全决策体制、厘清决策逻辑体系与完善决策模式着手，力求适应基本建成法治国家的时代呼唤与公众日益增长的法治要求。

我国食品召回制度的困境解析——基于各主体法律责任的视角

杨晓波

2013, 29(4): 123-128.

摘要 ( 2851 )

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尽管2007年公布实施的我国《食品召回管理规定》确立了食品召回制度，2009年公布实施的我国《食品安全法》又进一步提高了食品召回制度的法律效力及许多配套措施。但我国食品安全问题依然层出不穷，同时问题食品的召回也遭遇了执行难的困境。真正落实我国现有的食品召回制度，其核心在于明确食品召回制度中各主体的法律责任，明确监管主体的责任、强化监管对象的社会责任感。

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