当期目录

2025年 第41卷 第6期    刊出日期：2025-11-15

上一期   

深入学习贯彻党的二十届四中全会精神

建设全国统一大市场的理论省思与现实进路

张占斌

2025, 41(6):  4-15. 

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近年来党中央、国务院和中央有关部门陆续出台了加快建设全国统一大市场的有关文件和政策。全国统一大市场建设取得显著成绩,但也存在不少卡点堵点,也有不少模糊认识。“十五五”时期是中国式现代化的关键时期,要纵深推进全国统一大市场建设,处理好中央统筹和地方融入的关系、有效市场与有为政府的关系、短期突破和长期建设的关系、效率与公平的关系;要破除地方保护和隐性壁垒,深化要素市场化配置改革,统一市场规则与监管标准,完善产权保护制度与市场信用体系,规范政府行为与干预边界,以进一步全面深化改革加快统一全国大市场建设。

中国县域发展与治理现状评估——基于“经济—社会—环境”协调发展的综合分析

燕继荣, 刘伦

2025, 41(6):  16-31. 

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中国进入新发展阶段,协调发展成为实现“强国”目标的重要任务,县域发展与治理在中国式现代化进程中的重要性更加凸显出来。研究采集多源数据,对全国1866个县域在经济、社会、环境三大维度的发展与治理状况进行全景分析,研究聚类识别出县域发展状况的六大类型,提出“补短板、强协调”“提升底线,分类施策”的县域治理原则,以及在经济发展方面进行基于比较优势的精明发展、在社会治理方面进行均等化公共服务供给与结构重塑、在生态治理方面进行基于产业荷载的梯度补齐等具体发展建议。

执政党治理

全面从严治党责任体系的内在逻辑与建构原则

刘红凛, 王文静

2025, 41(6):  32-45. 

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全面从严治党责任体系是全面从严治党体系的“子系统”与重要组成部分。新时代要健全主体明确、要求清晰的全面从严治党责任体系,既要坚持系统思维与辩证思维,树立整体的系统的全面从严治党观,正确认识全面从严治党体系五大构成要素之间的关系,克服就事论事或另起炉灶等错误思想倾向;亦需在民主集中制原则之下确立党内权责统一观,明确全面从严治党责任体系的底层逻辑与内在逻辑;更需对标党的根本组织原则、党内权责统一观以及全面从严治党的根本原则、基本目的、根本目标,明确新时代健全全面从严治党责任体系需要树立的基本原则与基本遵循,即要以坚持和加强党的全面领导为根本原则,在民主集中制原则下树立有限的党内权责统一观,坚持激励与约束并重,对全面从严治党责任制的各项要素进行系统集成,通过健全全面从严治党责任体系来推进全面从严治党、不断提高党的领导水平和长期执政能力,并通过党的领导来实现以党的自我革命引领以中国式现代化建设为主要内容的社会革命。

习近平总书记关于党的建设的重要思想的科学方法论要

何旗, 张浩

2025, 41(6):  46-62. 

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习近平总书记关于党的建设的重要思想蕴含着科学的思维方法和工作方法。从思维方法看,这一重要思想注重树立并运用战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维来思考、谋划和推动新时代党的建设,善于从纷繁复杂的执政环境中把握党的建设规律,极大增强了党的建设系统性、协同性、创造性、实效性。从工作方法看,这一重要思想善于在管党治党实践中灵活运用坚持问题导向与靶向治疗、注重顶层设计与整体谋划、牵住“牛鼻子”与重点突破、抓好“关键少数”与以上率下、崇尚实干与钉好钉子等一系列富有时代特征的工作方法,有力有效破解了新时代管党治党难题。这些科学方法坚持马克思主义世界观和方法论,承载新时代党的建设历史经验,集中体现了习近平总书记在科学回答“管党治党之问”的伟大实践中的方法智慧,彰显出重大而深远的理论意义、实践意义、时代意义。

人口治理

西鉴与东融:育儿补贴实践的经验借鉴和路径优化

陆杰华, 谷俞辰

2025, 41(6):  63-79. 

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育儿补贴是生育经济类支持的一项重要政策工具,能够有效弥补现代社会因生育的社会收益大于家庭收益所产生的生育正外部性问题,尤其是在生育意愿持续低迷的人口负增长时期,育儿补贴具有极高的现实必要性和战略重要性。然而,我国实施育儿补贴的时间相对较短,仍处于政策实践和学术研究的探索期,育儿补贴相关的基本问题和原则框架尚未厘清。基于此,有必要从生育正外部性出发,进一步明确育儿补贴的政策内涵与概念边界,总结我国自2021年以来的育儿补贴方案及其主要特征。同时,考虑到先行发达国家较早进入低生育阶段,已经形成了较为系统且全面的育儿补贴政策,通过归纳各国现行育儿补贴的主要类型、讨论不同制度模式的优势与短板,总结其应对生育正外部性问题的基本逻辑,并从补贴重点、补贴对象、补贴形式、补贴力度等多个方面出发,对未来我国育儿补贴的发放提出优化方向,推动其更有效地调和生育行为的正外部性问题。

新时代养老服务现实定位、政策机理与治理革新

吴玉韶, 肖春卉

2025, 41(6):  80-91. 

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新时代养老服务政策变革源于新阶段我国社会特征的多重演变,旨在破解传统服务模式滞后、供给结构失衡等深层矛盾,回应国家战略使命与老龄化社会多元需求。在此背景下,新时代养老服务政策源起根植于中华优秀传统美德与厚重的养老历史,政策设计彰显中国特色社会主义制度优势,政策立场坚守以人民为中心的价值理念,政策定位既内嵌于国家战略与发展全局,政策演进亦始终契合中国式现代化的客观要求和规律。在新征程中,新时代养老服务发展着眼于全局、长远、大势,呈现以顶层设计引领养老服务的体系化发展、有序设定优先议题回应发展阶段的差异化需求、明晰多元主体权责边界推动服务供给的分层优化、聚力化解深度结构性问题提升体系的整体运行效能、拓展治理新策重构老龄社会高重叠度治理难题、筑牢数智化基础支撑养老政策治理全过程优化的六大鲜明特征,实现了顶层设计与实践策略的双重突破,以老龄社会治理方略的多维革新全面推进中国式现代化。

浙江现象与经验

从众人商量到众人监督:强化乡村治理的人民主体性——基于杭州市余杭区径山镇经验的研究

郎友兴, 舒畅, 万莼

2025, 41(6):  92-105. 

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在推进基层民主自治的过程中,人民主体性的发挥至关重要。径山镇“众人监督”的创新做法回答了在村务监督过程中如何强化人民主体性。从众人商量到众人监督的转变不仅提高了村庄治理的效能和透明度,也增强了村民的参与意识和归属感。更重要的是,这一转变彰显了人民主体性的价值,使村民真正成为村庄治理的主体,参与到决策、执行和监督的各个环节中,从而破解村务监督中专业性与民主性的平衡难题。

制度供给、国家能力与乡村振兴——以浙江柯桥驻村指导员制度为例

吴泽民, 张长东

2025, 41(6):  106-122. 

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现代化进程中的乡村衰落是一个全球性问题。在中国式现代化的道路上,党和政府实施了乡村振兴战略,探索了一些供给式的制度创新,推动了城乡融合发展。相比于需求诱致型的制度创新能通过协调行动者的激励来推动地区发展,权力主导型的供给式制度创新在推动乡村振兴上的作用机制仍然不够清晰。借鉴嵌入自主性理论,论文构建了“制度供给—国家能力—制度绩效”的分析框架,通过对浙江柯桥驻村指导员制度的个案分析,剖析了制度供给与乡村振兴之间的连接路径与作用机制。深入研究这一地方制度,不仅有助于其推广与传播,还能为分析其他由国家主导的制度创新提供参考和借鉴。

数字政府与数字治理

数字赋能跨部门协同何以可能:基于“技术—制度”互构的分析框架与经验检视

陈娟

2025, 41(6):  123-139. 

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随着“一网通办”“高效办成一件事”等集成化改革的纵深推进,数字技术赋能跨部门协同成为政府运行新样态,为推进制度重塑和治理模式变革提供了新的实践样本。从技术与制度互构视域出发构建“制度吸纳技术—技术赋能组织—技术制度化运行”三维分析框架,以浙江省危险化学品“全生命周期安全在线”为个案,分析技术与制度互构的跨部门协同机理。研究发现,在制度自我调适吸纳和匹配技术前提下,数字技术能够通过协同型技术架构设计和业务流程再造赋能组织协同;多跨协同场景的制度化运行能够实现部门间跨层级和跨系统的自组织有序协同。在对浙江省危险化学品“全生命周期安全在线”经验检视基础上,提出加快重塑数字赋能制度环境、以协同技术扩散和场景运用赋能组织结构变革、深化数字化协同业务流程制度化运行等路径思考。

法与治理

全球治理体系变革视阈下布鲁塞尔效应的成本-收益研究

赵骏, 王雨昕

2025, 41(6):  140-157. 

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当前,全球治理体系正经历深刻转型,治理主体多元化,跨国企业等非国家行为体跻身全球治理场域,治理机制的碎片化特征亦日益凸显。人工智能等数字技术迅猛迭代,为全球治理提供技术赋能的同时,也衍生出前所未有的风险挑战。欧盟以单边规则输出为核心的布鲁塞尔效应凭借其严苛的规制标准,在全球治理领域占据了特定优势地位。然而,若基于政治、经济、社会的指标体系,从成本-收益的视角辩证分析,布鲁塞尔效应的消极影响显著大于积极价值。企业经营管理成本超过市场红利,低收入国家立法与制度转型成本高昂,加剧全球治理不平等。因而布鲁塞尔效应难以成为各国,尤其是发展中国家可资借鉴的治理范式。基于此,中国应坚守多边主义的核心要义,积极构建普惠包容的国际合作机制,完善稳步扩大制度型开放的法治保障;企业亦需在充分利用国际国内两个市场的过程中强化依法经营意识,共同促进全球公共产品的公平供给。