治理研究

陈立旭

2016, 32(5): 14-20.

摘要 ( 2252 )

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实现特色小镇产业上“特而强”、功能上“有机合”、形态上“小而美”、机制上“新而活”，既要破解“人才”、“技术”、“资本”、“环境”等瓶颈，也要破解“文化”瓶颈，既要集聚人才、技术、资本等高端要素，也要提升文化软实力。在推动特色小镇建设过程中，需要重视新文化凝聚力的培育、维系成员的共同精神纽带的重构，发挥文化的引领、渗透、感召、辐射和凝聚作用；需要把强化文化特色、彰显独特文化魅力贯穿于特色小镇建设全过程，提升特色小镇的文化形象、文化品位；需要通过培育和发展创业创新文化，强化“镇民”创业创新动机、热情和意志，增强特色小镇对创业创新者的吸引力、向心力。

特色小镇与生产力空间布局

白小虎陈海盛王松

2016, 32(5): 21-27.

摘要 ( 2441 )

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特色小镇是浙江省“十三五”时期优化生产力空间布局的战略举措。文章从区域层面的都市圈、城市群和微观层面的产业集聚全面阐述了生产力空间布局的理论基础，借助中心地模型，结合产业的区位选择，解释了浙江从块状经济到特色小镇空间布局的演变路径。特色小镇作为都市圈优势区位上的综合发展平台，产业与空间相匹配，内部叠加多元化功能，能集聚、锁定高端要素，发挥出特色小镇的生产力优势。

以特色小镇布局供给侧结构性改革的浙江实践

陈宇峰黄冠

2016, 32(5): 28-32.

摘要 ( 2299 )

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业已开展的“供给侧”改革和迫在眉睫的产业转型升级是下一阶段中国经济发展中的关键所在，而浙江省推出的“特色小镇”规划正是将二者合一的有益制度创新。文章通过对“特色小镇”规划发展情况的归纳分析，在概述“特色小镇”运行和发展情况的基础上，梳理了其规划背后的政治经济逻辑。主张“特色小镇”规划是产业布局集中化、模块化和专业化的集中体现，并且有机地结合了“供给侧”改革的两个基本任务“产业整合”和“产业升级”。这种立足当地资源禀赋，以浙江省内经济部门的模块化来推动产业集聚升级，并推动省内跨地区跨行业联动，有效提高整体经济运转效率的“特色小镇”，将成为浙江省在“供给侧”改革中，可向全国推广学习的重要经验。

创新生态系统视角下特色小镇的培育策略——基于梦想小镇的案例探

徐梦周王祖强

2016, 32(5): 33-38.

摘要 ( 2365 )

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研究尝试将特色小镇的发展问题纳入创新生态系统观的视阈之中，结合创新生态系统定义、构成及特征，就特色小镇培育内涵进行论述，并通过梦想小镇实践案例的探索，提出价值导向、空间环境、系统结构及支撑制度等关键培育要素的内在契合以及相应形成的价值主张机制、协同整合机制以及创新激励机制是小镇良好运行的重要保障，在此基础上就特色小镇进一步优化发展提出若干对策建议。

让农民的协商民主有效地运行起来：浙江省临海基层协商民主研究

郎友兴

2016, 32(5): 39-46.

摘要 ( 2332 )

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从比较的角度来看，在中国协商民主体系中，农村基层协商民主最有创新、最有成效。本文以浙江省临海市基层协商民主经验为例，主要讨论中国基层协商民主有效运行起来的三个基本因素，即政党论、制度论和民主工具论。基本结论是：在党的引领之下，党的领导、政府的主导始终嵌入到基层协商之中，是党使协商民主在中国基层运行有了可能，而制度化与程序化则是其基础与保障，并且协商民主是作为解决基层治理问题的一种工具，所进行的协商是“事务性”而非“政治性”的。

舆情视角下协商议题形成的方式和条件

于家琦

2016, 32(5): 47-53.

摘要 ( 2279 )

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2015年中共中央《关于社会主义协商民主建设的意见》从协商过程的角度对协商民主的规范发展提出了要求，而当前协商民主研究中对协商议题形成的关注度较低。协商议题形成过程是将一般的社会问题变成需要协商讨论的政策问题的过程，是协商成败的关键因素之一。经验观察发现，舆情对协商议题形成有四种影响方式——“咨询型”、“参与型”、“创制型”、“被排斥型”。同时，舆情的影响是有条件的，至少有四个条件造成协商议题形成方式的差异。对决策者而言，要根据情况更多地采取“咨询型”、“参与型”，对“创制型”因势利导，而尽量避免“被排斥型”频繁出现，以利于预热出良好的协商民主氛围，造就更具合理性和更易实施的科学决策。

协商民主：村民自治有效实现的路径转换与机制重塑

任路

2016, 32(5): 54-60.

摘要 ( 2311 )

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三十多年来，作为基层民主政治建设的重要内容，村民自治以静悄悄的民主试验的形式拉开了中国农村基层社会自治的序幕，并在代议民主的框架下形成以选举为重点的发展路径，从制度建设到权利保障，从政治文化到社会条件等，推动了整个村民自治的发展与深化。与此同时，实践中村民自治也面临行政化带来的自治悬空，参与乏力带来的自治空转，村民自治的内在价值难以有效实现。更为重要的是随着农村经济社会发展，农村社会利益关系日趋复杂，利益主体日益多元，利益诉求更加多样，以代议民主为原型的村民自治制度体系需要容纳多元主体、开放平台、复杂决策和跨区议事等新内容。因此，必须在原有的制度基础上寻找新的路径，而协商民主正与当前解决村民自治的现实困境和探索未来发展方向相契合，并能够对村民自治的运行进行机制重塑，进而推动村民自治的有效实现。

股份合作制的治理机制创新实践——西班牙蒙德拉贡合作社的借鉴与启示

解安朱慧勇

2016, 32(5): 61-67.

摘要 ( 2162 )

PDF (3427KB) ( 178 )

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股份合作制是实现“重建个人所有制”的一个有效实现形式。西班牙蒙德拉贡合作社在当今经济全球化和资本主义的夹击中所体现出来的社会责任感是一个伟大奇迹，它的治理实践是对股份合作制的创新。蒙德拉贡合作社的核心发展理念是实现劳动者主权，使资本从属于劳动并服务于全体社员。其治理机制的独特经验可以概括为“三大法宝”：设立个人资本账户、弹性合理的薪酬制和个性化的教育培训。农村土地股份合作制是集体土地所有制的重要实现形式，蒙德拉贡合作社的发展经验启示我们，在发展农村土地股份合作制的过程中，要始终遵循“劳动者主权”理念，有效管控资本的逐利性，不断增强社员的融入感，以解决我国农村集体土地产权主体虚化问题，真正实现农民当家作主。

《资本论》中马克思对李嘉图经济学的全面审视及其哲学意义

刘钊

2016, 32(5): 68-74.

摘要 ( 2400 )

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纵观马克思思想的整个发展历程，他在阐述自己的经济学理论的关键问题时总要重新研究李嘉图的著作。在《资本论》中，马克思从劳动价值论、地租理论以及剩余价值理论这三个经济学维度对李嘉图经济学进行了全面客观地分析。这一分析不仅直接影响了马克思自身政治经济学理论体系的科学建构，更推动了其哲学历史观的形成与深化。马克思在对李嘉图经济学展开全面审视的同时，将自己的理论视域提升到了唯物主义历史发生学的社会关系层面，也将批判线索深入到了资本主义内在矛盾发展的历史视角之中。

用人失察责任追究机制的实践困境及其完善路径

吴海红

2016, 32(5): 75-81.

摘要 ( 2273 )

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干部选拔任用中实行用人失察责任追究机制，对于推进干部人事制度的科学化、民主化、制度化，提高干部选拔任用水平，防止和纠正用人上的不正之风具有重要的现实意义。然而，实践中用人失察责任追究的启用与现实发生的腐败问题显然不相对应。究其原因，主要在于，责任主体认定难，责任情形划分难，问责主体虚化缺位，倒查机制时限规定不明确，以及追责的程序不具体等。落实用人失察责任追究制度，首先要明确追究责任主体，其次要科学界定责任情形，再次要建立终身责任追究制度，最后要引入“异体问题”机制。

基于扎根理论的我国高级官员腐败演化机理研究

李少惠成广星

2016, 32(5): 82-89.

摘要 ( 2302 )

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腐败是复杂而普遍的社会污染，会引致严重的经济损失和政府合法性危机。摸清腐败的演化逻辑以实现对其标本兼治，成为亟待解决的重要课题。以扎根理论为研究方法，结合十八大后中纪委网站公布的多个典型腐败案例，深入探讨了影响高级官员贪腐行为的深层次诱因，构建了由权力生成、欲望生成、自律缺失、监管不力、行为失范、腐败形式六个范畴组成的腐败演化机理模型，即“手枪模型”，并在阐释研究发现的基础上有针对性地提出防治建议。

国家凝聚力在网络社会的变化机理及其路径重构

陈联俊

2016, 32(5): 90-96.

摘要 ( 2234 )

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国家凝聚力是国家软实力。在网络社会中，国家凝聚力的现实基础改变，信息传播、形成过程、社会存在、社会意识等发生变化，发生这些变化的原因主要有网络社会中经济互联共振、政治机制变换、社会结构解体、文化价值交融等方面，网络社会国家凝聚力的变化带来了交流沟通、精神整合、价值导向、辐射效应等社会影响，造成了意识形态、权力机制、文化认同、制度规范等多方面问题。国家凝聚力在网络社会的重构需要改善网络意识形态教育范式，协调网络社会组织运转机制，巩固网络社会文化软实力，建构网络社会治理制度规范。

权力清单制度建设中的公民参与——基于浙江实践的研究

汪玮

2016, 32(5): 97-105.

摘要 ( 2205 )

PDF (3427KB) ( 92 )

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权力清单制度建设是党的十八届三中全会作出的一项重要部署，是当前深化改革、建设服务型政府和法治政府的关键内容。在这项为权力“瘦身”和“健身”的改革过程中，浙江积极推进公民参与，发挥专家智库和公民监督的作用，充分体现出政治过程的民主化特征，通过公民参与行政管理、行政监督，提高政府行政效率，并为行政过程及其结果提供合法性资源。当然，要进一步推进权力清单制度建设，浙江还面临诸多问题：一是公民参与政府绩效评估刚性规定不够；二是政府职权清理下放中社会组织承接能力有待于提高。诸如此类，都是浙江进一步推进权力清单建设、加快政府简政放权的改革中需要深入思考和探索的问题。

事业单位绩效改革成效及其对员工工作倦怠的影响研究

濮锐江衷

2016, 32(5): 106-113.

摘要 ( 2374 )

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随着我国事业单位人事制度改革工作的不断深化，绩效改革成为推进我国事业单位人事制度改革的重要方式之一。事业单位绩效改革能够显著地提高员工的工作绩效并缓解工作倦怠，但将分配公平和程序公平引入绩效改革后，分配公平和程序公平对提高工作绩效和缓解工作倦怠则会出现两种不同的结果：当员工感知到的分配公平和程序公平均处于较高水平时，绩效改革才有助于缓解员工的工作倦怠；当员工感知到的分配公平和程序公平处于较低水平时，绩效改革反而会加剧员工的工作倦怠。

产业集中度对食品质量安全的影响——以乳制品为考察对象

周小梅张琦

2016, 32(5): 114-122.

摘要 ( 2258 )

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乳制品产业在演化过程中集中度的变化会影响声誉的共用与私用性。较低产业集中度让声誉具有较强共用性，“搭便车”动机是诱发乳制品质量安全事件的原因之一。产业集中度提升会让声誉表现出较强私用性，这有利于激励企业为维护声誉而提升乳制品质量安全；与此同时，产业集中度提升让企业有更大赢利空间，企业绩效得到改善，为企业提高乳制品质量安全水平创造条件。而乳制品产业集中度偏低与政府管制资源错配相关，也降低了管制效率。因此，政府在产业政策上鼓励乳制品产业提高集中度，以及政府管制资源配置随产业集中度变化而动态调整，是乳制品质量安全不断改善的重要前提。

网络谣言规制中的突出问题及其应对

张新宇

2016, 32(5): 123-128.

摘要 ( 2212 )

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网络谣言并不一定是恶意、虚假的，但谣言一旦被广泛传播却很有可能对公民的财产权、名誉权，甚至是社会秩序造成巨大的影响和冲击。总体而言，我国针对网络谣言的规制已经取得了一定的成效，但仍存在规制机构合法性不足，辟谣效果不佳、公众容易偏颇吸收这两大突出问题。对此，应当通过法律明确规制机构的地位和权限，并通过公众参与制度来提升辟谣效果，避免公众进行偏颇吸收。

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