统合式治理：党建赋能高新技术企业的机制与效能——基于H省W市国家级高新区的混合研究

摘要/Abstract

摘要：

本研究以首批国家级高新区的高新技术企业党建实践为研究对象，采用探索性序列设计的混合研究方法，系统探讨党建赋能高新技术企业发展的影响因素、运行机制及治理效能。研究基于扎根理论，构建以政治统领力、组织嵌合力与价值凝聚力为核心要素的“统合式治理”理论框架，并将质性阶段提炼出的影响因素转化为量化测量维度，通过多元线性回归对统合式治理模型的实际效能进行定量检验。研究表明，基层党组织在市场化、科技化特征突出的企业情境中，通过发挥政治统领力、组织嵌合力与价值凝聚力等核心功能，将党的领导要求与公司治理逻辑相融合，实现政治引领与市场效率的双向适配，在增强企业政治韧性的基础上赋能其创新发展。

关键词: 统合式治理, 党建, 高新技术企业, 混合研究方法

Abstract:

By focusing on Party-building practices within high-tech enterprises located in one of China’s first national-level high-tech zones， and using a mixed-methods approach with an exploratory sequential design， this studysystematically examines the influencing factors， operational mechanism， and governance efficacy of Party-building in empowering enterprise development. Drawing on grounded theory， the research constructs a theoretical framework of integrated governance centered on three core dimensions： political leadership capacity， organizational embeddedness， and value cohesion. The influencing factors identified in the qualitative phase are subsequently translated into quantitative measurement dimensions.The effectiveness of the integrated governance model is empirically tested through multiple linear regression analysis. The findings indicate that in enterprise contexts characterized by strong market orientation and technological intensity， grassroots Party organizations integrate the Party’s leadership with corporate governance by leveraging political leadership capacity， organizational embeddedness， and value cohesion. Through this mechanism， political guidance and market efficiency become mutually adaptive.Enterprises are then enabled to strengthen political resilience while simultaneously promoting innovation-driven development.

Key words: integrated governance, party building, high-tech enterprises, mixed-methods research

中图分类号:

D630

宋道雷, 梅文婷. 统合式治理：党建赋能高新技术企业的机制与效能——基于H省W市国家级高新区的混合研究[J]. 治理研究, 2026, 42(2): 107-123.

Song Daolei, Mei Wenting. Integrated Governance： Mechanism and Efficacy of Party Building in Empowering High-Tech Enterprises —A Mixed-Methods Study Based on the National High-Tech Zone in W City， H Province[J]. Governance Studies, 2026, 42(2): 107-123.

范畴	初始概念	部分原始文字材料
企业特征	战略地位高竞争压力大创新需求强	04A1：我们作为国家创新平台……
		06A1：目前就是大家比较辛苦，因为现在行业很“卷”。
		11A1：更新非常快，研发跟不上就很容易被市场淘汰。
员工特点	平均年龄小思想多元化学历水平高岗位流动快创新能力强	12A1：80后、90后党员占比83%，相对年轻化。
		01A1：让年轻群体个性化的思想统一起来是有些困难的。
		01A1：员工都是本科以上，研发团队很多是硕博背景。
		04A1：岗位流动性确实大，人员一年下来变动都挺明显的。
		13A1：思维都很活跃，科研创新能力也强。
结构性问题	缺乏行政依托资源保障不足	02A1：大多时候只能靠书记去跟各个部门沟通协调。
结构性问题	缺乏行政依托资源保障不足	10A1：我们既没有专用活动室，也很难留出固定时间做党建。
组织运行	严肃性弱化特色融合常规开展规范提升意见反馈	03A1：公司人比较少，没必要搞得太严肃，还是开放一点好。
		10A1：有党支部申报了特色支部党日活动，还有线上直播。
		03A1：主题党日在公司会议室一起学习会议精神。
		09A1：最近几年能够感受到党建往规范性方向发展。
		04A1：党支部这边设立了专门邮箱，有建议可以随时反馈。
战略定向	响应国家政策明确战略方向	07A1：支部收到上级通知后会第一时间把相关要求提出来。
战略定向	响应国家政策明确战略方向	11A1：党支部会在公司拓新业务或投新项目之前先作讨论。
园企共建	信息对接及时资金支持充足公共场地共享先进经验互通产业链协同	03A1：综合党委那边通知消息、回复答疑都挺及时的。
		03A1：综合党委每年会拨一部分给支部作为活动经费。
		09A1：园区有公共资源可以用，像党建活动室、咖啡厅。
		02B1：园区里的公司有集群优势，可以互相借鉴先进经验。
		08A1：一起搞活动能对接到上下游企业，对业务也有帮助。
垂直管理	层级管理体系派驻党建指导员开展督导考核保障资源输送	11A1：通过管光电园，来管软件园，然后再管到我们。
		02A1：从提出成立党支部到落实，都是党建指导员帮的忙。
		13A1：综合党委经常组织支部培训，也会定期督导考核。
		04A1：上级党委会帮我们对接人才、培训机会或项目资源。
经济效益	政策机遇品牌声誉客户信任	08A1：政府一些项目我们能更快知道消息、也更容易对接上。
		07A1：我们党建在园区里评了优，对外就有品牌效应。
		01A1：客户看到有党支部自然就更信任、放心。
治理回应	股东态度转变管理层重视员工积极参与群团组织建设	09A1：股东都挺务实的，一开始没太在意，后来看工作氛围、研发节奏都被带起来了，态度也就变了。
		04A1：党建工作我们书记抓得很多，对这个工作很重视。
		08A1：党日活动参与率都在98%以上，基本上没人请假。
		12A1：工会整个管理板块在我们党办办公室，很多职工诉求、福利、活动都能更快处理，沟通起来也更顺。
社会效益	承担社会责任开展慈善公益获得公众认可	11A1：郑州特大暴雨时我们员工去提供了应急供电工程。
		11A1：我们每年都会组织员工去社区做公益。
		01A1：有品牌化效应。别人看有党支部，有党建宣传，就多了一份信任，沟通起来也更顺畅一点。
党员管理	员工入党意愿强烈党员流动频繁党员身份认同优化队伍结构	05A1：我身边同事入党意愿很高，要么在申请之中，要么已经申请好了。年轻人其实入党意愿更高。
		02A1：其实我们今年本来想梳理一下这种没有列入我们管控的党员，但也挺难的，人员来来去去比较频繁。
		01A1：我们很认可党员身份的，攻坚任务通常会先找他们。
		09A1：我们一直鼓励把业务能力强、综合素质高的技术骨干吸收进来，对团队整体能力提升也有帮助。
交叉任职	领导“一肩挑” 管理层兼任党务党务业务衔接紧密	12A1：他既是董事长，也是党委书记，一肩挑两个职务。
		01A1：我现在是副总经理兼党支部书记。
		11A1：很多管理岗位都是党员在承担，所以党务和业务之间衔接得比较紧，之前也组建过以党员为骨干的项目团队。
决策把关	规范重大决策流程决议重大经营管理事项	03A1：人事、采购这些大事会先提到支委会上讨论走流程。
决策把关	规范重大决策流程决议重大经营管理事项	04A1：涉及公司重大的经营战略的事情都得党支部先同意。
校企合作	人才培养项目科研	12A1：每年寒暑假都会有学生到我们公司来实习。
校企合作	人才培养项目科研	11A1：和学校的一些科研项目、理论内容联系起来。
激励机制	股权激励晋升激励创新激励	13A1：公司会给一些核心研发人员发股权。
		11A1：业务能力强、党性又好的提拔起来肯定更快。
		13A1：比如研发项目奖金、评比什么的，也算动力。
资源配置	知识共享经费保障	14A1：借助组织生活让各个部门、不同团队交流技术经验。
资源配置	知识共享经费保障	11A1：党务经费是足够的。
监督约束	底线管控廉政建设	11A1：内部有党员审核队伍，主要是进行底线管控和把关。
监督约束	底线管控廉政建设	07A1：廉政作风方面的影响很明显，我们会着重提醒监督。
党员先锋	应急带头创新引领	03A1：党员在疫情期间到公司调设备，提供远程办公环境。
党员先锋	应急带头创新引领	11A1：党员带头成立了创新工作室，把产品业务搞上去了。
员工成长	保障员工权益培养党员人才	07A1：比方说员工的婚丧嫁娶，还有困难职工走访等。
员工成长	保障员工权益培养党员人才	11A1：把优秀党员培养进班子，把业务骨干培养为党员。

范畴	初始概念	部分原始文字材料
企业特征	战略地位高竞争压力大创新需求强	04A1：我们作为国家创新平台……
		06A1：目前就是大家比较辛苦，因为现在行业很“卷”。
		11A1：更新非常快，研发跟不上就很容易被市场淘汰。
员工特点	平均年龄小思想多元化学历水平高岗位流动快创新能力强	12A1：80后、90后党员占比83%，相对年轻化。
		01A1：让年轻群体个性化的思想统一起来是有些困难的。
		01A1：员工都是本科以上，研发团队很多是硕博背景。
		04A1：岗位流动性确实大，人员一年下来变动都挺明显的。
		13A1：思维都很活跃，科研创新能力也强。
结构性问题	缺乏行政依托资源保障不足	02A1：大多时候只能靠书记去跟各个部门沟通协调。
结构性问题	缺乏行政依托资源保障不足	10A1：我们既没有专用活动室，也很难留出固定时间做党建。
组织运行	严肃性弱化特色融合常规开展规范提升意见反馈	03A1：公司人比较少，没必要搞得太严肃，还是开放一点好。
		10A1：有党支部申报了特色支部党日活动，还有线上直播。
		03A1：主题党日在公司会议室一起学习会议精神。
		09A1：最近几年能够感受到党建往规范性方向发展。
		04A1：党支部这边设立了专门邮箱，有建议可以随时反馈。
战略定向	响应国家政策明确战略方向	07A1：支部收到上级通知后会第一时间把相关要求提出来。
战略定向	响应国家政策明确战略方向	11A1：党支部会在公司拓新业务或投新项目之前先作讨论。
园企共建	信息对接及时资金支持充足公共场地共享先进经验互通产业链协同	03A1：综合党委那边通知消息、回复答疑都挺及时的。
		03A1：综合党委每年会拨一部分给支部作为活动经费。
		09A1：园区有公共资源可以用，像党建活动室、咖啡厅。
		02B1：园区里的公司有集群优势，可以互相借鉴先进经验。
		08A1：一起搞活动能对接到上下游企业，对业务也有帮助。
垂直管理	层级管理体系派驻党建指导员开展督导考核保障资源输送	11A1：通过管光电园，来管软件园，然后再管到我们。
		02A1：从提出成立党支部到落实，都是党建指导员帮的忙。
		13A1：综合党委经常组织支部培训，也会定期督导考核。
		04A1：上级党委会帮我们对接人才、培训机会或项目资源。
经济效益	政策机遇品牌声誉客户信任	08A1：政府一些项目我们能更快知道消息、也更容易对接上。
		07A1：我们党建在园区里评了优，对外就有品牌效应。
		01A1：客户看到有党支部自然就更信任、放心。
治理回应	股东态度转变管理层重视员工积极参与群团组织建设	09A1：股东都挺务实的，一开始没太在意，后来看工作氛围、研发节奏都被带起来了，态度也就变了。
		04A1：党建工作我们书记抓得很多，对这个工作很重视。
		08A1：党日活动参与率都在98%以上，基本上没人请假。
		12A1：工会整个管理板块在我们党办办公室，很多职工诉求、福利、活动都能更快处理，沟通起来也更顺。
社会效益	承担社会责任开展慈善公益获得公众认可	11A1：郑州特大暴雨时我们员工去提供了应急供电工程。
		11A1：我们每年都会组织员工去社区做公益。
		01A1：有品牌化效应。别人看有党支部，有党建宣传，就多了一份信任，沟通起来也更顺畅一点。
党员管理	员工入党意愿强烈党员流动频繁党员身份认同优化队伍结构	05A1：我身边同事入党意愿很高，要么在申请之中，要么已经申请好了。年轻人其实入党意愿更高。
		02A1：其实我们今年本来想梳理一下这种没有列入我们管控的党员，但也挺难的，人员来来去去比较频繁。
		01A1：我们很认可党员身份的，攻坚任务通常会先找他们。
		09A1：我们一直鼓励把业务能力强、综合素质高的技术骨干吸收进来，对团队整体能力提升也有帮助。
交叉任职	领导“一肩挑” 管理层兼任党务党务业务衔接紧密	12A1：他既是董事长，也是党委书记，一肩挑两个职务。
		01A1：我现在是副总经理兼党支部书记。
		11A1：很多管理岗位都是党员在承担，所以党务和业务之间衔接得比较紧，之前也组建过以党员为骨干的项目团队。
决策把关	规范重大决策流程决议重大经营管理事项	03A1：人事、采购这些大事会先提到支委会上讨论走流程。
决策把关	规范重大决策流程决议重大经营管理事项	04A1：涉及公司重大的经营战略的事情都得党支部先同意。
校企合作	人才培养项目科研	12A1：每年寒暑假都会有学生到我们公司来实习。
校企合作	人才培养项目科研	11A1：和学校的一些科研项目、理论内容联系起来。
激励机制	股权激励晋升激励创新激励	13A1：公司会给一些核心研发人员发股权。
		11A1：业务能力强、党性又好的提拔起来肯定更快。
		13A1：比如研发项目奖金、评比什么的，也算动力。
资源配置	知识共享经费保障	14A1：借助组织生活让各个部门、不同团队交流技术经验。
资源配置	知识共享经费保障	11A1：党务经费是足够的。
监督约束	底线管控廉政建设	11A1：内部有党员审核队伍，主要是进行底线管控和把关。
监督约束	底线管控廉政建设	07A1：廉政作风方面的影响很明显，我们会着重提醒监督。
党员先锋	应急带头创新引领	03A1：党员在疫情期间到公司调设备，提供远程办公环境。
党员先锋	应急带头创新引领	11A1：党员带头成立了创新工作室，把产品业务搞上去了。
员工成长	保障员工权益培养党员人才	07A1：比方说员工的婚丧嫁娶，还有困难职工走访等。
员工成长	保障员工权益培养党员人才	11A1：把优秀党员培养进班子，把业务骨干培养为党员。

类属	范畴	关系内涵
高新技术企业党建的情境基础	企业特征员工特点结构性问题	企业特征决定党建嵌入的总体环境，员工特点影响党建对象的动员方式，结构性问题反映党建在企业治理中的挑战，三者相互作用，共同构成高新技术企业党建实践的情境基础。
党的政治核心作用	战略定向决策把关监督约束	战略定向明确企业治理的政治方向，决策把关确保企业重大事项与党的政策目标保持一致，监督约束则维护组织规范与廉洁要求，三者共同加强党的在公司治理中的政治核心作用。
资源整合机制	园企共建校企合作垂直管理	园企共建为企业党建活动提供平台、资源与协作网络，校企合作将教育科研资源嵌入企业治理实践，垂直管理则确保园区党组织对企业党建的制度化指导与监管落地，三者共同形成企业党建与外部环境之间的资源整合。
制度嵌入路径	交叉任职资源配置激励机制	“双向进入、交叉任职”实现了党建与业务的紧密衔接，在一定程度上推动了资源的合理配置，激励机制发挥制度引导作用，三者共同推动企业党建对内部结构的制度化嵌入。
价值理念认同	组织运行治理回应经济效益社会效益	组织运行推动企业治理主体对价值理念的认同，形成有效的治理回应，推动企业实现社会效益、增强经济效益，形成价值理念认同在企业内部与外部的良性循环。
团队协作凝聚	党员管理党员先锋员工成长	随着党员队伍优化，党员发挥先锋模范作用，企业对员工成长的高度重视实现了个人发展与组织目标协同。三者相互作用，强化团队协作，提升组织认同感、归属感与整体行动力。

类属	范畴	关系内涵
高新技术企业党建的情境基础	企业特征员工特点结构性问题	企业特征决定党建嵌入的总体环境，员工特点影响党建对象的动员方式，结构性问题反映党建在企业治理中的挑战，三者相互作用，共同构成高新技术企业党建实践的情境基础。
党的政治核心作用	战略定向决策把关监督约束	战略定向明确企业治理的政治方向，决策把关确保企业重大事项与党的政策目标保持一致，监督约束则维护组织规范与廉洁要求，三者共同加强党的在公司治理中的政治核心作用。
资源整合机制	园企共建校企合作垂直管理	园企共建为企业党建活动提供平台、资源与协作网络，校企合作将教育科研资源嵌入企业治理实践，垂直管理则确保园区党组织对企业党建的制度化指导与监管落地，三者共同形成企业党建与外部环境之间的资源整合。
制度嵌入路径	交叉任职资源配置激励机制	“双向进入、交叉任职”实现了党建与业务的紧密衔接，在一定程度上推动了资源的合理配置，激励机制发挥制度引导作用，三者共同推动企业党建对内部结构的制度化嵌入。
价值理念认同	组织运行治理回应经济效益社会效益	组织运行推动企业治理主体对价值理念的认同，形成有效的治理回应，推动企业实现社会效益、增强经济效益，形成价值理念认同在企业内部与外部的良性循环。
团队协作凝聚	党员管理党员先锋员工成长	随着党员队伍优化，党员发挥先锋模范作用，企业对员工成长的高度重视实现了个人发展与组织目标协同。三者相互作用，强化团队协作，提升组织认同感、归属感与整体行动力。

变量	维度	测量指标	问卷条目
自变量	政治统领力	战略定向决策把关监督约束	1.党组织能及时向企业传达国家最新路线方针政策。 2.企业战略制定过程中充分体现国家战略要求。 3.企业重大决策会按制度履行党组织“前置程序”。 4.党组织能对重大事项决策提出关键性意见。 5.党组织监督减少了管理层的机会主义行为。 6.党组织推动企业内部形成廉政文化。
	组织嵌合力	交叉任职资源配置激励机制	1.党委成员依法进入董事会/监事会/管理层，或管理层党员通过程序担任党内职务。 2.党务与业务之间形成稳定沟通机制。 3.企业为党建提供必要的场地与人力资源。 4.党组织能促进对政策、资金等资源的获得。 5.企业将党建参与作为干部考核的参考因素。 6.企业提供有利于党建与业务融合的激励措施。
	组织嵌合力	园企共建校企合作垂直管理	1.园企党建联合活动促进了资源共享。 2.园区治理体系提升了企业外部资源获取效率。 3.党组织推动企业与高校开展科研合作。 4.党建引领促进了产学研深度融合。 5.上级党组织定期提供党建指导与培训。 6.上级党组织督导提升了基层党建规范性。
	价值凝聚力	组织运行治理回应经济效益社会效益	1.党建活动形式丰富，能够吸引员工参与。 2.党性文化与创新文化在企业内部充分融合。 3.企业出资人与管理层充分支持党建工作。 4.企业管理层对党的价值理念具有较高认同。 5.党建提升了企业在政策资源方面的获得能力。 6.党建有助于企业整体经营绩效改善。 7.党建推动企业更积极地承担社会责任。 8.社会责任实践提升了企业的公共形象。
	价值凝聚力	党员管理党员先锋员工成长	1.党员管理制度健全，队伍结构持续优化。 2.党建增强了企业整体组织纪律性。 3.党员在关键任务中能发挥带头作用。 4.党员在技术攻关中表现突出。 5.企业在党建引领下更加重视员工权益保障。 6.党建提高了员工的满意度与归属感。
因变量	统合式治理效能	决策规范协同效率创新绩效	1.党建提高了企业重大决策的规范性与透明度。 2.党建促进了企业内部各部门之间的协同效率。 3.党建提升了企业的资源整合与信息获取能力。 4.党建显著促进了企业的创新能力与经营绩效。

统合式治理：党建赋能高新技术企业的机制与效能——基于H省W市国家级高新区的混合研究

Integrated Governance： Mechanism and Efficacy of Party Building in Empowering High-Tech Enterprises —A Mixed-Methods Study Based on the National High-Tech Zone in W City， H Province

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Metrics

变量名称	样本量	均值	标准差	最小值	最大值
政治统领力	517	5.62	0.89	2.33	7.00
组织嵌合力	517	5.48	0.92	2.17	7.00
价值凝聚力	517	5.71	0.85	2.50	7.00
统合式治理效能	517	5.74	0.88	2.75	7.00

变量名称	未标准化系数β	标准误	标准化系数β	t	显著性
常量	0.842	0.317		2.656	<0.001
政治统领力	0.287	0.059	0.301	4.851	<0.001
组织嵌合力	0.314	0.060	0.318	5.207	<0.001
价值凝聚力	0.365	0.060	0.361	6.112	<0.001
企业规模（控制）	0.082	0.042	0.081	1.942	<0.001
成立年限（控制）	0.067	0.039	0.067	1.705	<0.001
研发投入（控制）	0.104	0.047	0.098	2.214	<0.001
R²	0.683
调整R²	0.671
F值	56.27				0.000
因变量：“统合式治理”效能

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[2]	赵淑梅, 陈问天. 党建引领城市基层治理现代化:要求、挑战与路径[J]. 治理研究, 2025, 41(5): 88-100.
[3]	陈军亚, 闫瑞光. 党建引领社会治理共同体建设的话语内涵与实践逻辑[J]. 治理研究, 2025, 41(4): 17-27.
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[5]	朱亚鹏, 易敏, 崔雨鑫. 党建引领如何破解中国基层治理的三重困境?——基于广州市南沙区的实践[J]. 治理研究, 2024, 40(3): 61-78.
[6]	曲值, 张振. 数字党建:概念界说、历程考察与核心向度[J]. 治理研究, 2023, 39(6): 113-129.
[7]	岳经纶, 刘洋. 党建引领社区善治的逻辑——基于浙江省N街道的研究[J]. 治理研究, 2021, 37(5): 59-69.
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