摘要： 突发性疫情的公共治理所面对的是一种未知的、不确定的事务。知识的增进、分享和使用，是其完善的动力之源，这一点在早期预警系统中尤为重要。对于疫情知识的增进来说，唯一可靠的承载者是科学家和专业人士，科学（专业）共同体社群机制的正常运作，是知识增进、分享和使用的保障。面对科学认知尚不完全明确并在不断变化中的突发性疫情，行政力量和行政机制的一统天下，常会呈现治理失灵。引入社会治理的理念，让科学（专业）共同体以独立自主的方式发挥社群机制，不断增进对疫情的科学认知和风险判断，并在公共行动的决策中发挥知识的力量，是早期预警体系现代化的关键。