摘要： 古代帝国政制影响了中国历史二千余年，而秦汉时期是此一古代政制之肇始与定型阶段。中国古代帝国政制的构造，作为人类文明史上一项庞大工程，在秦皇汉武之间陷入困局。面对由政治、军事、经济、社会及思想等多元因素激化而成的重大事件，一些学者-政治家（scholar-statesman）为帝王的政治决断提供了极具智慧的策略方案。作为古代社会“士人”阶层的重要组成，这些学者-政治家所提出的改制策略及思想学说经过政治实践的检验，奠定了政制构造的基本原理。