摘要： 学界有关社会管理和社会管理创新的理解大多采用“国家——社会”分析框架，依据“国家——社会”关系的侧重与偏爱，“国家——社会”分析框架又可划分为国家中心视角、社会中心视角以及国家社会互动的视角。“国家——社会”分析框架虽略显宏大，但颇有可取之处。问题在于，上述研究通常都把“国家”和“社会”视作静止的单面体，这使得“国家——社会”分析框架的解释力受到影响；相反，把国家和社会当作变化的多面体来理解，“国家——社会”分析框架在社会管理研究中的解释力将大大增强。