摘要： 城市化过程同时是权利共同体的形成过程。而“权利”是指与权力相对的“正当”或“正义”，从本质上看，城市化进程中的权利冲突基于正义供给的差异。一个不自由的城市归根到底会缔造一个充满压迫的社会，当城市最终成为社会权利的集合而非国家权力的单元时，城市个体的权利发展与城市的权利发展才能真正融为一体。从这样的角度看，城市化进程的权利冲突的化解不仅仅停留在私权的化解，更要着眼于权利冲突背后的公权保障；在城市与公民的双向权利发展中，逐步实现城市权利主体与内容的平衡。