治理研究 ›› 2022, Vol. 38 ›› Issue (5): 35-44.

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过程论视角下中韩社会救助制度构建的比较研究——再论东亚福利体制的同质与异相

张奇林, 付名琪   

  • 收稿日期:2022-05-09 出版日期:2022-09-15 发布日期:2022-10-10
  • 通讯作者: 付名琪
  • 作者简介:付名琪,武汉大学政治与公共管理学院博士研究生。
    张奇林,武汉大学政治与公共管理学院教授、博士生导师;
  • 基金资助:
    国家社科基金国家应急管理体系建设研究专项项目“‘历程-任务-能动’框架下慈善组织参与重大突发事件应急管理的机制研究”(20VYJ030);贵州省孔学堂发展基金会资助项目“中国传统慈善文化与慈善事业发展研究”。

  • Received:2022-05-09 Published:2022-09-15 Online:2022-10-10

摘要:

福利体制是理解福利政策全生命周期运转的逻辑基础。基于过程论视角,东亚渐进式福利过程可解构为形成、运用、反哺的连续统,而通过比较中、韩社会救助制度的构建有助于把握东亚福利体制的质相同异。中国低保的形成在平行政府竞争中呈分批式特征,韩国国基保则在中央政府主控下一步到位。为适应生产需要,中、韩分别以内涵更新、外延拓展的方式强化社会救助制度的运用。此后,中、韩社会救助制度以差异化策略反哺政策环境,通过保障家庭功能、维护阶层稳定挑战利维坦式福利供给,形成“网络-工具”动态平衡结构。中、韩社会救助制度的构建蕴含着东亚福利承诺对生产主义与家庭主义的共同追求,但策略选择上的碎片化特征将长期存在。

关键词: 东亚福利体制, 政策网络, 社会救助制度, 国际比较

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