摘要： 在我国以“发展与稳定”为目标导向的治理改革中，整体性的改革往往存在巨大的政治风险，而让省一级的中层政府先行，充分发挥其自主性来推动治理改革是我国政治发展的特殊经验。在具有中国特色的单一制制度框架下，省级政府发挥自主性的基础是中央的纵向授权，其动力在于相对独立的利益结构和中央分殊化的责任目标。受历史传统、效用目标和政治风险等因素的影响，省级政府的自主性行为在不同省份、不同历史阶段呈现个性化的差异，从而塑造了不同的地方治理模式，为全面深化改革提供了重要参照。