摘要： 市场经济大背景下公共文化服务体系建设，必须着重解决均等化以及生产与供给效率这两大问题。这两者具有着相辅相成的关系。长期以来我国公共文化服务实施主体总量不足、产品和服务种类单一、供给面窄、结构不合理、不均衡等问题，很大程度上与传统财政投入方式以及管理和运作机制等密切相关。实践表明，由政府“大包大揽”的传统“文化事业”发展模式，既是低效率的，也无助于有效推进公共文化服务均等化。在市场经济大背景下，破解公共文化服务“均等化”和“效率”这两大难题，必须通过创新发展方式的途径来实现。