摘要： 传统上认为“行政职权不可处分”的观点，实质上与行政权、行政职权的属性存在冲突和矛盾。在行政法理论和立法、司法、行政执法实践中，广泛存在着行政职权处分的情形，而且意思自治、不确定法律概念、实质法治主义等理论和现代法治实践的客观需要，都为行政职权处分的正当性、合法性提供了内在和外在的驱动力。