治理研究 ›› 2013, Vol. 29 ›› Issue (5): 50-57.

• 主题研讨:提升文化软实力 • 上一篇    下一篇

作为领导选拔机制的中国共产党干部委任制:一项评价

约翰·P·伯恩斯著叶国文译李华校   

  • 出版日期:2013-09-23 发布日期:2013-09-23
  • 作者简介:约翰·P·伯恩斯,香港大学政治与公共行政学系教授,主要研究方向为公营部门人事管理、公务员架构改革、党与国家关系及公营部门改革等。

  • Published:2013-09-23 Online:2013-09-23

摘要: 干部委任制是基于列宁主义的政党组织和国家-社会关系原则的中国共产党选拔领导干部的一项重要机制,虽在各个时期运行情况有一定变化,但由于传统和现实的限制,总体上没有发挥其选拔能力与忠诚兼具的领导干部而应有的功能。文章从有效地产生领导(程序)和产生具有出色政绩并能够满足主管机构和共同体期望的领导(结果)两个维度,对新中国以来党的干部委任制进行了评价,认为尽管存在一些波折,但是在垂直、水平和功能三个维度上,干部委任制促进了党组织的连续性,也保证了党执政的有效性。而新时代干部委任制也面临着精英冲突和党内纪律,尤其是腐败问题的严重挑战,需要中共予以认真对待。