摘要： 改革开放以来,杭州在国内创造了诸多奇迹。探析这些奇迹,离不开杭州的民主实践。杭州的民主实践是人民民主在杭州的实践形态。它以民主形式创造发展,使民主成为杭州发展的资源;同时,以发展推进民主建设,发展成为实现民主的动力源,极大地促进了市民当家作主民主。在具体实践中,杭州市在政党的有效领导下,通过政府逐步还权于民,把生产还给市场、生活还给市民、山水还给自然的“三还”过程,还出了一个市民当家作主的权力主体,为杭州市运用复合民主创造发展提供了权力基础。