摘要： 在一个贫富差距拉大的社会中,政府政策的调节作用就显得尤为重要,其中税收政策则是一个颇受关注的政策工具。然而,税收政策并非是中性的,它受着政商关系的影响和塑造。商界力量通过三个途径来影响国家的税收政策,即利益集团、社会网络以及财政契约的方式。这三种方式在一定程度上造就了“赢者全得”的效应。而要摆脱这种效应,国家必须要发挥自己的自主性。所以,加强国家自身制度和机构建设与强化社会利益多元化表达显得尤为重要。