摘要： 楼宇经济是在楼宇内产生、发展,并集聚、衍生、扩散相关产业,带动区域经济发展的一种经济形态。近几年来,杭州市下城区政府在经历了楼宇经济的探索和规范后,开展了楼宇经济的提升行动,启动了楼宇社区建设工程。如果说,政府在发展楼宇经济过程中,曾经是主导者、规划者、扶持者、规范者和提升者的话,那么在楼宇社区建设过程中,政府管理模式就应向基于合作共治的“服务者”方向转型。杭州下城实践对我国城市政府管理提出了多方面的启示。