摘要： 通过对全国31个省市区统计数据的分析,本文发现,行业性社会组织与公益型社会组织对于经济发展和治理绩效有着不同的影响。本文从社会资本外部性角度对其进行了解释,本文认为社会资本不仅具有正的外部性,还具有负的外部性。社会资本外部性的基础是社会资源的“交换”和“共享”机制,正外部性社会资本由于社会资源共享而增值,由于边界开放,受益者非特定,而能促进社会效率;负外部性社会资本由于特定结构上的特定群体通过社会资源“贵买贱卖”、剥夺其他受益者机会,对整个社会来说,是社会资本发生转移的零和博弈。行业性社会组织有时作为一种负的外部性社会资本而存在,其在经济发展、政府治理中可能扮演着负面角色,因此政府在培育、发展的同时,也需要注重对其监管。