摘要： 不同的国家有着不同的税收结构。为什么有的国家能够更多地依赖于直接税,而有的国家只能更加依赖于征收间接税?税收从来就不是一个简单的政策问题。已有理论指出,一方面,它受到经济发展水平和国际经济环境的影响,一方面它受到国内社会力量和制度因素的作用。但是这些理论都忽视了国家自身官僚机构的建设,尤其是上级政府对下级政府的规制。一个有效的官僚机构可以使得国家独立于利益集团的压力,也可以使得人民提高对国家的准自愿认同,从而有利于一国实行有利于再分配的税收制度。这对中国有着较强的启示意义。