摘要： 乡镇治理体制是国家政权建设的乡村基础和重要内容,国家政权的整合方式决定了乡镇治理体制的演变路径与发展方向。总体而言,建国之后的人民公社体制、改革开放以后的“乡政村治”体制都服务于国家“汲取式”整合的需要,随着乡村市场经济的发展和公民意识的觉醒,国家整合由“汲取式”向“服务式”进行转型,税费改革之后的乡镇治理体制改革也开始围绕着“服务式”整合进行建构。