摘要： 在我国计划经济体制向市场经济转轨的背景下,行政审批制度改革体现的其实是一个政府组织内的制度变迁过程。本文从新制度经济学的视角出发,试图对杭州市最新推行的投资项目审批代办制产生的原因、作用和发展趋势作一初步分析。作者认为,投资项目审批代办制是在制度需求与制度变迁的双重作用下产生的,它对行政审批制度改革具有推进作用。从降低交易成本的角度看,它进一步改善了杭州市的政策环境,提高了城市的竞争能力。同时作为一项新的政策,投资项目审批代办制也具有一定的局限性,需要在执行过程中进行不断的完善。