摘要： 构建社会主义和谐社会是我们党首次明确完整的社会政策主张。落实这一主张必须创新社会福利制度,建立全民性制度福利。其重点是以普惠制的形式给予群众基本医疗、教育、基本养老和生活保障。而这些以现阶段国力来看,是完全能够做到的。关键是我们如何认识社会福利制度,发挥这一制度在和谐社会建设中的作用。