摘要： 制约国有企业管理者成长的有体制、社会环境因素和管理者的素质水平等。管理者的激励约束因素包括控制权收益和货币收益。存在的问题是所有者缺位和外部环境非市场化,由于认识和实践上的误区,导致根本无法解决委托—代理问题。改革路径是健全国有企业的出资机制,解决国有企业所有权主体非人格化,强化对管理者的监督,建立多元化的股权约束结构,建立以市场为价值取向的管理者选拔制度,落实股票来源,确定行权价格。