摘要： 一、“无缝隙政府”的提出20世纪70年代末以来,西方各国的政府陆续展开了治道变革运动。正如欧文·休斯在《公共管理导论》中所说,“公共行政的僵死的、等级制的官僚制组织形式……如今正转变为公共管理的弹性的、以市场为基础的形式。这不仅仅是一种形式上的变革或管理风格的细微变化,而且是在政府的社会角色及政府与公民关系方面所进行的改革”。[1]对此,西方学者常用“再造政府”、“政府重建”、“治道变革”等词汇来形容当....