摘要： 一、序言乡镇政府是我国政府体系中最基层的一级组织,其主要职责就是在农村社区以市场经济原则为导向,从事间接的宏观调控,向不同的单位和民众提供各类社会服务。我国是一个农业大国,在农村生活着八亿多农民,这一国情决定了乡镇建制对加强基层政权建设具有特别重要的意义。但是,在当前农村政治实践中还存在十分突出的问题与矛盾,这一方面主要表现为近几年来农民负担越减越重,干群关系紧张甚至严重对立,越级上访事件时有发生;另?...