摘要： 新中国成立以来,我国政府行政管理领域实行的是以管制为本质特征的全能统制型行政模式:即政府在执政党的领导与支持下,雄居社会之上,它不仅固守着传统的职能领域,而且还逐渐吞食了历来属于社会的自主性空间,并以利益总代表和权威分配者的身份对社会实施全面彻底的支配性管理。受此管理的社会极为有序,但缺乏源于自主性的活力。关于此种行政模式的形成机理,笔者曾在《社会变迁与政府行政模式转型》一文中从宏观角度作过粗浅分析,....