摘要： 1998年11月4日第九届全国人大常委会第五次会议正式通过并公布实施《中华人民共和国村民委员会组织法》,这样也宣告了颁布了于1987年的《村民委员会组织法(试行)》已完成了其特定的历史使命。十多年来,我国的村民自治在党、国家和农民群众的互动中取得了长足的发展,并有力地推动了停滞多年的基层民主政治的发展。但同时村民自治的运作与理想状态之间尚存在较大的差距,自治过程中还存在不少的问题和矛盾。这其中较为突出的就是村....