摘要： 本文所讨论的政府是狭义上的政府,即国家行政机关。在民主政体的国家内,政府应当而且必须对社会负责,要做到这一点,科学地界定职能和合理地设置机构是两个重要前提。政府职能与机构是两个既相互关联又相互区别的概念,认清和把握这两者的关系,对于提高政府的科学管理水平和政府效能具有重要的意义。政府职能指在一定的社会历史条件下政府依法具有的职责和功能。从动态的角度看,它可分为政府正在履行的职能与政府应履行的职能。由....