摘要： 在制度伦理越来越受到重视的今天,个人道德的重要性似乎有被边缘化的趋势。然而,就公共行政伦理而言,尽管制度重要,但公共行政人员的良善性格和价值观却可能更加重要。本文拟对这一命题进行探讨,并试图结合中西行政伦理的发展现状,论证公共行政人员个人的价值观在何种意义上比制度建设更为根本。