摘要： 新形势下，以“一案三制”为核心的第二代应急管理体系由于自身的局限，已难以满足日趋复杂的应急需求，构建新一代应急管理体系已成为一项重要的课题。文章在剖析了应急管理面临的新形势和现存困境的基础上，论证了新发展理念与应急管理发展的契合性，并以新发展理念为指导思想建构了应急管理发展战略，提出了应急管理发展战略布局：战略核心——驱动应急管理发展的整体创新，战略重点——增强应急管理发展的协调性，战略支撑——加强应急管理发展的系统保障，以及战略导向——提高应急管理发展的开放和共享水平，以推动新一代应急管理体系的发展。